抚顺市，辽宁省的重要工业基地之一，2025年城市

抚顺，位于中国东北辽宁省的东部，是一座拥有丰富历史文化和自然资源的城市。

作为辽宁省的重要工业基地之一，抚顺不仅是中国著名的煤炭、钢铁和石油化学工业中心，而且还是满族文化的发祥地之一，承载着深厚的历史底蕴与文化传承。

抚顺市地处长白山余脉向辽河平原过渡地带，地理环境独特，北倚浑河，南靠清原满族自治县和新宾满族自治县，西接沈阳市，东邻本溪市。

全市总面积11,271平方公里，辖有4个市辖区（新抚区、望花区、顺城区、东洲区）及3个县（抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县），总人口约200万左右。

在经济方面，抚顺曾长期依赖传统的重工业生产，但近年来正积极转型，朝着多元化方向发展。ZF大力推动新兴产业的发展，特别是在新材料、新能源、生物医药等领域取得了显著成就。

同时，抚顺也重视生态环境保护，通过一系列生态修复项目来改善城市环境质量，打造绿色宜居家园。

自然景观方面，抚顺拥有得天独厚的旅游资源。这里有被誉为“辽宁第一峰”的千佛山，以及风景秀丽的三块石国家森林公园。

游客可以在此登山揽胜、徒步探险，感受大自然的魅力。另外，抚顺还是一个温泉资源丰富的地区，众多温泉度假村为人们提供了休闲养生的好去处。

2025年抚顺市城市及县域发展规划可以从以下几个方面进行概述：

一、抚顺市城市发展规划

经济发展目标：

预计地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6%。

推动三次产业协同发力，顶住经济下行压力，实现经济总量突破千亿大关。

产业结构调整：

改造升级传统产业，实施工业领域设备更新项目，提高传统产业竞争力。

加快培育新兴产业，聚焦新材料、新能源、生物医药等领域，实施战略性新兴产业项目。

推动石化、煤炭、电力等行业的稳步增长，同时加强化工和精细化工、冶金新材料等产业集群的突破提升。

服务业发展：

抢抓国家以旧换新政策机遇，举办促消费活动，拉动消费增长。

精心打造消费新场景，推动夜间经济和特色街区的发展。

提升旅游业发展水平，推出红色历史、工业文明等精品研学线路，开展满族风情旅游节等特色活动。

城市建设与更新：

深入推进城市更新，维修改造城市道路，增加停车泊位和电动自行车充电设施。

建设口袋公园，提升城市绿化水平。

加强生态环境保护，推动采沉区综合治理和西露天矿修复工程。

改革开放深化：

优化营商环境，完成“高效办成一件事”改革，提高政务服务效率。

深化国企改革，推进央地合作，实现国有资产保值增值。

壮大民营经济，落实民营经济发展条例，帮助企业解决问题。

加强开放合作，与周边城市和地区建立定期会商机制，深化友好城市交流合作。

二、抚顺市县域发展规划

2025年抚顺市新抚区、望花区最新发展规划详情

新抚区

开发区建设：

经济发展：保持发展态势，预计全年规模以上工业增加值增速30%；固定资产投资增速12.5%。省级85个经开区综合排名38位，再创历史新高。

基础设施完善：投资3300万元的老工业园区污水治理项目完成建设；投资7700万元的华山园区供热、电力等基础设施项目全面开工。

空间拓展：华山园区、再生资源产业园三期、食品产业园二期1600亩土地纳入收储计划。

服务业提档升级：

巩固优势行业：零售业快速增长，汽车、电器市场热潮涌动，浙商商贸城、双燕超市等骨干企业逆势向好；

餐饮业强劲复苏，限上企业零售额增速超50%；租赁商贸、科学技术、居民服务修理均实现大幅增长。

培育新兴产业：东北商贸城二期项目投入运营；投资1.3亿元的B型保税物流项目完成建设；投资5000万元的顺利邦现代商贸物流项目启动实施。

持续拉动消费：举办各类促消费活动34次，发放5批惠民消费券，吸引客流300万人次，拉动增量1.5亿元；投资2000万元的东林里项目一期启动运营，成为热门网红打卡地。

乡村振兴：

精准脱贫：扎实做好防返贫动态监测和帮扶，促进边缘群体增收致富。

产业发展：持续推进草莓、香瓜、花卉等特色农产品扩大规模；促进村企合作，增强集体经济造血功能；多渠道盘活闲置资产和集体建设用地。

美丽乡村建设：

统筹布局生活、生产与生态空间，完善垃圾收集处理体系，提升农村人居环境；加大基础设施投入，推进总投资3300万元的高标准农田、胜工路改造工程完成建设；更新农村道路5公里。

生态环境改善：

提升空气质量：全面整治堆场料场、建筑工地、散煤燃烧、餐饮油烟等大气扬尘和低矮面源污染。

巩固水质：落实“河长制”，持续清“四乱”，海新河、杨柏人工河水质稳定达标。

治理土壤：做好污染地块管控，土壤安全利用率实现100%。

望花区

园区发展：

基础设施建设：持续优化望花经济开发区空间布局，国土空间规划、地图绘制、园区环境评价陆续完成。新建给水泵站2处，铺设工业供水管线161米，海城水厂泵房实现升级改造。

成功争取国家专项债券资金3000万元，新材料产业园铁路道口平移、污水泵房及供暖干线建设启动实施。

体制机制完善：

不断健全开发区管理体制机制，主动承接好市级下放权力。加快编制开发区总规和控规，加大新材料产业园区、大宗固废园区土地收储力度，完成二号路北污水泵站等基础设施建设。

产业集聚：实施主导产业集聚工程，推动鸿邦过滤毡布生产线竣工投产，力促汪良舍场分散式风电等重点项目开工建设，争取规模以上“四新产业”企业达到13家，综合排名进入全省前50。

产业发展：

传统企业转型：推动传统企业“高端化、智能化、绿色化”转型，确保总投资93.7亿元的56项工业技改项目顺利实施。以“两钢”为核心，引导冶金新材料产业延链强链。

助力特钢高合金小棒材生产线稳定运行，壮大航空材料产业。鼓励铝业建设智能工厂、炭素加快节能降碳智能化改造、宏祥泰等再生资源企业充分释放产能。

扎实推进“小升规”，新培育规上企业4户，实现工业运行量质齐升。

促进消费增长：推动更大范围消费品以旧换新，发放惠民消费券500万元以上，实现汽车、家电、家居更大规模让利于民。

深挖夜间消费潜力，激发“雷锋路休闲文化街区”消费热潮。不断壮大服务业体量，培育限上企业、大个体6户，新增市场主体2300户。

依托“辽宁青创”跨境电商创新创业孵化基地，发展“跨境电商+产业带”，助力钢铁、石蜡等重点外贸行业拓展海外市场。

文旅产业突破：超前布局“十五冬”，深入谋划“大众冰雪季”活动，充分利用广场、空地因地制宜建设一批群众身边的冰雪场地，推动冰雪活动进校园、进社区，让“冷资源”迸发热效应。

深挖雷锋红色文化资源优势，力争研学游突破15万人次。加强文化遗产保护传承利用，支持大官窑陶瓷文创园、煤精琥珀博物馆打造特色文创产品，叫响望花工业文化品牌。

全力打造文体旅新场景，精心策划各类活动20场以上，实现文体旅高质量融合发展。

现代农业发展：落实最严的粮食安全和耕地保护政策，坚决防止耕地“非粮化”。鼓励农事企业与大甸子村冷库深度合作，扩大村集体经济经营性收入占比。

引导金桥泰规模化生产、品牌化销售，全力培育农业产业化龙头企业。实施香瓜、食用菌等特色农业“三品一标”提升工程，促进农业提档升级、农民稳定增收。

城乡环境优化：

城市更新：有序推进充电设施和立体停车场建设，有效缓解中心城区停车压力；统筹实施东洲大街地区、望花北厚地区等老旧管网改造460公里；

系统修复永安台地区、新华地区等街巷道路48公里，确保东环公路、煤都路南移建成通车；

改造临江家园等51个老旧小区、龙凤村等15个城中村，全面完成老旧小区（2000年底前建成）改造任务。

城市绿化与环境治理：加强城市绿化、美化、亮化、净化、序化，用好高架桥下、高铁沿线等空间，新建公园（绿地）8处，改造提升劳动公园等现有公园（绿地）8个；

加大力度治理私搭乱建和乱贴乱印，高质量完成景区景点由点到线、高铁高速由线到面、场站周边由里到外环境综合整治。

2025年抚顺市东洲区、顺城区最新发展规划详情

东洲区

产业升级：

工业经济：加快主导产业“成链”发展，依托抚顺石化等链主企业，推动齐隆化工、伊科思等企业在碳五、碳九资源综合利用方面走在全国前列，持续延链补链强链。

加快新兴产业“增量”发展，推进渼瑞石油投产达效，支持金久奇开辟功能性产品新赛道，加快橙子科技有机光伏聚合物量产开发进程，支持抚清助剂与德国攀高合作建设5万吨/年交联剂项目，新建8万吨/年世界级过氧化物研发中心。

加快传统产业集群“焕新”发展，多点发力全力支持顺特、顺能从原料药向成品药转型，助推天湖啤酒、润益化工等企业增资扩产、转型升级。

加大“两矿”安全监管和服务保障力度，保持企业稳产增产。引导企业数字化换代升级，实施重点技改项目18个，力争区内规上工业总产值增速突破5%。

农业发展：强化粮食安全保障，继续实施高标准农田建设，确保粮食总产稳定在1.4亿斤以上。多措并举打响做亮草莓、香瓜、葡萄、山野菜等特色农业品牌。

不断拓展采摘游、农村电商等新业态新模式，持续提升特色农产品附加值，拓宽农民增收渠道，实现经济收入10万元以上的行政村全覆盖。

深入推进国家储备林项目建设，做大做强林业经济，农业产值增速达到10%以上。

服务业发展：强化业态创新、模式创新、技术创新，力争三产收入增速达15%。聚焦现代物流、商贸流通等重点领域，支持海城运输、大商电器广场等企业快速发展。

深挖消费潜力，培育壮大东洲大街、白家店等特色商圈，绘制地标美食地图，加快广联达汽车销售园区升级改造，引进奇瑞新能源等汽车品牌，聚力打造汽车消费集聚区。

高水平举办东洲之夏文化艺术节，开展车房展、美食节、啤酒节等区域性促消费活动20场次以上。

优化完善紫花岭、湿地公园冰雪项目，推出更具体验感的冰雪场景，发展壮大冰雪经济。谋划建设兰山银发经济示范项目，全力打造旅居养老目的地，推动新兴服务业扩容增量。

基础设施建设：

交通与环境：全力推进东环公路、煤都路（南移）等工程建设，确保年内建成通车。

扎实开展背街小巷、私搭乱建综合治理，整治绥阳路、万新街等27处占路市场，深入实施低洼地段防洪排涝工程，完成50%以上区管道路维修。

全力推进2025年城中村改造，完成4.5万户居民燃气入户工程，坚决打赢征迁房屋“清零”攻坚战。

顺城区

产业升级：

工业经济：

围绕开发区主导产业，发挥先进装备制造产业协会作用，以永茂、抚挖等龙头企业为核心，重点搭建域内协作配套平台，整合装备制造产业上下游资源，帮助企业拓宽市场，促进产业链区域内外“双循环”。

农业发展：坚决扛牢粮食安全政治责任，实施高标准农田提质增效项目1.2万亩，确保粮食种植面积稳定在6.75万亩以上，总产量稳定在7800万斤以上。

全面落实耕地地力保护等各项强农惠农政策，促进农民持续增收。加快特色产业发展，策划包装国家农业产业强镇项目，推动前甸镇米业加工产业提质升级。

以绿色食品产业为抓手，培育壮大佳宇食品、洪发肉制品、新顺康食品等农业龙头企业，新增市级以上农业龙头企业1家。

服务业发展：全年批零住餐企业升限不少于24家。继续放大“一吧两区六街”和“抚顺麻辣拌一条街”品牌效应，举办啤酒节、美食节、惠民车展、房交会等活动。

抓住节假日消费黄金期，组织顺城万达广场、佳梦达、双燕等大型商超开展促销活动，依托冬季浑河冰面，打造15分钟冰雪消费圈，扩大消费总量，提振消费信心。新增城市一刻钟便民生活圈21个。

基础设施建设：

市容市貌：持续推进市容市貌环境整治，新增绿地1.2万平方米，成功打造石化、工行垃圾分类精品社区，完成石化早市等4个马路市场升级改造，月考核始终位居全市前列。

学习运用“千万工程”经验，三家子村、黄金村等4个村纳入省级美丽宜居村试点名单；前甸镇台山村何平庭院荣获省级“最美庭院”称号。

公共服务提升：

社区服务：完成葛布、将军等4个地区老旧燃气管道更新改造工作。提升改造口袋公园3处。新增新能源充电桩150个。

完成河东、将军社区卫生服务中心预防接种门诊智慧化升级改造。完成天丰、移通等6家社区卫生服务站z医阁建设。

教育与医疗：启动教育布局调整工作，新改扩建中小学、幼儿园4所，完成全部学校塑胶操场维修改造。

推进产教融合，建设医养护理、冰雪经济等职业技能人才培训基地。全力保障学生身心健康，办好人民满意教育。

2025年抚顺市抚顺县、清原满族自治县，新宾满族自治县最新发展规划详情

抚顺县

产业发展：

农业：继续发展特色生态农业，重点打造食用菌、中Y材等特色农产品。依托后安镇等创建食用菌国家农业产业强镇，推动农业产业化发展。

工业：以救兵木业集聚区为平台，重点发展木材深加工产业，提升木材加工企业的技术水平和产品质量。

服务业：重点建设旅游综合集聚区，发展乡村旅游和生态旅游，提升旅游服务质量，打造特色旅游品牌。

基础设施建设：

交通：推进“四好农村路”建设，提升农村公路的通达能力和路域质量。加快绕城路、旅游路、产业路建设，强化交通生态环境保护修复。

水利：深入实施城乡居民饮水保障提升工程，确保农村居民饮水安全。

生态环境保护：

生态建设：加强生态保护和修复，提升生态系统的稳定性和生物多样性。继续推进大伙房水库保护区有机绿色食品基地建设项目，保护水源地。

清原满族自治县

产业发展：

农业：重点发展健康食品、保健品、药品、林蛙、山野菜等农林产品深加工产业。以英额门镇为重点，建设中Y材国家农业产业强镇。新增中Y材基地1.2万亩，推动“清原龙胆”等中Y材产业发展。

工业：改造提升采矿选矿、木材加工传统资源产业，提高企业核心竞争力。培育壮大新能源、旅游业等新的动能产业，逐步形成新的经济增长点。

服务业：重点建设清河商贸集聚区，发展商贸流通和旅游服务业。提升旅游服务质量，打造特色旅游品牌，推动农、文、旅深度融合。

基础设施建设：

交通：推进“四好农村路”建设，加快县乡公路提档升级，提升农村公路的通达能力和路域质量。加快绕城路、旅游路、产业路建设，强化交通生态环境保护修复。

水利：深入实施城乡居民饮水保障提升工程，确保农村居民饮水安全。

生态环境保护：

生态建设：加强生态保护和修复，提升生态系统的稳定性和生物多样性。继续推进大伙房水库保护区有机绿色食品基地建设项目，保护水源地。

新宾满族自治县

产业发展：

农业：重点发展一体化道地中Y材产业，加快建设辽细辛、人参标准原料基地。发展特色农业，如中Y材、山野菜、食用菌等，提升农业产业化水平。

工业：推动工业企业加速升级，荣海木业实现“小升规”，华驰专用汽车获批省级“专精特新”中小企业称号，辽宁国瑞荣登2024年辽宁省制造业单项冠军企业名单。

服务业：深挖“民俗游”“红色游”“冰雪游”潜力，开发旅游新业态，打造山地休闲度假旅居新高地。高标准打造重点景区，协助参仙谷景区完成4A级景区创建。

基础设施建设：

交通：推进沈白高铁及城镇发展为主的配套基础设施建设，推动全县基建提级扩能。加快绕城路、旅游路、产业路建设，强化交通生态环境保护修复。

水利：深入实施城乡居民饮水保障提升工程，确保农村居民饮水安全。

生态环境保护：

生态建设：加强生态保护和修复，提升生态系统的稳定性和生物多样性。继续推进大伙房水库保护区有机绿色食品基地建设项目，保护水源地。

三、抚顺市及县域文化与旅游融合发展

挖掘文化资源，打造旅游品牌：

抚顺市及县域拥有丰富的历史文化资源，应深入挖掘其内涵，如满族文化、工业遗产、自然风光等，打造具有地方特色的旅游品牌。

通过举办文化节庆活动、建设文化主题公园、开发文化旅游线路等方式，提升旅游产品的文化附加值，吸引更多游客前来体验。

促进文旅融合，提升旅游品质：

推动文化与旅游的深度融合，将文化元素融入旅游产品设计、旅游服务、旅游营销等各个环节，提升旅游产品的文化内涵和品质。

加强旅游基础设施建设，提升旅游服务质量和水平，为游客提供舒适、便捷、安全的旅游环境。

发展乡村旅游，助力乡村振兴：

依托抚顺县丰富的乡村资源和民俗文化，大力发展乡村旅游，推动乡村旅游与农业、林业、渔业等产业的融合发展。

通过建设乡村旅游示范村、发展农家乐、打造乡村旅游精品线路等方式，促进乡村经济发展，助力乡村振兴。

加强区域合作，拓展旅游市场：

加强与周边地区的旅游合作，共同开发旅游资源，打造跨区域旅游线路，实现旅游资源共享和客源互送。

积极参与国内外旅游市场推广活动，提升抚顺市及县域旅游的知名度和影响力，拓展旅游市场。

四、抚顺市及县域生态文明建设与可持续发展

加强生态环境保护，推动绿色发展：

加大生态环境保护力度，实施严格的环保政策，加强环境监管和执法，确保环境质量持续改善。

推动绿色发展，鼓励企业采用环保技术和工艺，降低能耗和排放，提高资源利用效率。

推进生态文明建设，提升城市品质：

加强城市绿化美化工作，提升城市公园、绿地的生态功能和服务水平，构建城市绿色生态屏障。

推广绿色建筑和低碳交通，减少城市碳排放，提升城市生态环境质量。

加强生态修复与治理，恢复生态系统功能：

对受损的生态系统进行修复和治理，如水土流失治理、湿地保护、生物多样性保护等，恢复和提升生态系统自我修复能力。

加强水资源管理和保护，实施节水措施，保障水资源可持续利用。

加强环保教育和宣传，提高公众对生态文明建设的认识和支持度。

五、抚顺市及县域文化与社会事业发展

文化传承与创新：

城市文化：深入挖掘抚顺的历史文化资源，如满族文化、工业遗产等，通过举办文化节、展览、演出等形式，增强城市文化软实力。

同时，鼓励文化创意产业的发展，促进传统文化与现代科技的融合，打造具有抚顺特色的文化品牌。

县域文化：抚顺县应依托其独特的自然风光和民俗文化，发展乡村旅游和文化体验项目，如农家乐、民俗节庆活动等，让游客在体验中感受乡村文化的魅力。

加强非物质文化遗产的保护和传承，如传统手工艺、民间故事等。

教育与人力资源开发：

教育资源均衡：在全市范围内优化教育资源配置，特别是加大对农村和偏远地区教育的投入，缩小城乡教育差距。推进教育信息化，利用网络资源提升教学质量。

职业教育与培训：结合抚顺市及县域的产业发展需求，加强职业教育和技能培训体系建设，培养更多符合市场需求的高素质技能型人才。

医疗卫生与健康服务：

医疗服务体系建设：完善城乡医疗卫生服务网络，提高基层医疗机构的服务能力和水平，确保城乡居民能够享受到便捷、高效的医疗服务。

健康抚顺建设：

推广健康生活方式，加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。同时，发展健康产业，如健康管理、养老服务、体育健身等，满足人民群众对美好生活的向往。

体育与全民健身：

体育设施建设：加大公共体育设施投入，建设更多全民健身中心、体育公园等，为市民提供多样化的健身场所。

体育赛事与活动：举办各类体育赛事和活动，如马拉松、徒步大会等，激发市民参与体育运动的热情，提升城市活力。

社会保障与民生福祉：

社会保障体系完善：继续完善社会保险、社会救助、社会福利等社会保障制度，确保城乡居民的基本生活需求得到满足。

特殊群体关爱：加强对老年人、残疾人、孤儿等特殊群体的关爱和保障，提供精准化的社会服务，提高他们的生活质量。

六、抚顺市及县域国际合作与开放型经济发展

拓宽国际合作领域：

抚顺市应积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作，推动抚顺特色产品和技术的国际化进程。

探索建立国际友好城市关系，开展文化交流、教育合作、旅游互动等多领域合作，提升抚顺的国际知名度和影响力。

提升开放型经济水平：

优化营商环境，简化行政审批流程，提高政务服务效率，吸引更多外资企业和高端人才落户抚顺。

支持本地企业“走出去”，参与国际市场竞争，通过并购、合资等方式获取先进技术和管理经验，提升国际竞争力。

打造国际合作平台：

举办国际性展会、论坛等活动，搭建国际合作与交流的平台，促进抚顺与世界各地的经贸、科技、文化交流。

加强与国内外知名科研机构、高校的合作，共建研发中心、实验室等创新平台，推动科技创新和成果转化。

推动跨境电商发展：

把握数字经济发展机遇，大力发展跨境电商，构建线上线下相结合的国际贸易体系，拓宽抚顺产品出口渠道。

加强跨境电商人才培养，提升跨境电商企业的运营能力和服务水平，推动跨境电商产业健康发展。

七、抚顺市及县域治理能力提升

法治建设：

推进“互联网+政务服务”，利用大数据、云计算等技术手段，提升ZF服务效率和透明度，方便企业和群众办事。

加强智慧城市建设，提高城市管理和服务水平，提升城市治理智能化水平。

社会治理创新：

加强社会组织培育和管理，发挥社会组织在社会治理中的积极作用。

推动社区治理创新，加强社区自治能力建设，构建共建共治共享的社会治理格局。

抚顺市及县域在未来的发展中，将坚持以人民为中心的发展思想，加强国际合作与开放型经济发展，完善民生保障体系，加强社会治理创新，推动经济高质量发展和社会全面进步。

通过科学规划、政策支持、组织实施和评估调整等措施，抚顺市及县域将不断迈上新的台阶，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

需予以关注的是，城市发展的具体详情或许会产生变化。鉴于实际状况中存有各类变化要素，故而建议查阅各县（市、区）的官方网站，以获取最为崭新的官方公告。

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